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农业保险是防备化解各类灾害与风险对农业出产影响，不变农夫收入、推进农业村落经济发展的沉要伎俩


。在我国，农业保险又是强农富农惠农政策的沉要组成部门


。2022年，我国农业保险保费收入规模达1192亿元，较上年同比增长24.90%，提供风险保险超过5万亿元


。农业保险在推动执行村落振兴战术中阐扬着怎么的作用？当下我国农业保险存在哪些问题又若何得救？本期我们约请专家为公家解疑释惑


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问：您以为农业保险保费收入超过责任保险，成为财险公司第三大险种，意味着什么？

答：这意味着农业保险对农业风险保险职能越发凸显，在国度农业支持；ふ策系统中沉要性进一步提升


。农业出产者参加农业保险后，所面对的农业风险环境会产生扭转，其出产经营行为往往也会产生变动


。相对于没有农业保险的情景，短期来说，农业保险灾后损失赔偿职能能推进出产尽快复原；持久来看，农业保险的收入支持职能会激励农业出产经营者增长投入、改进技术、规；妥ㄒ祷霾，从而对保险国度粮食安全和沉要农产品有效供给、不变和提高农夫收入、造就新型农业经营主体、提高农业竞争力等国度农业政策指标实现阐扬不成代替作用


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因而，近年来农业保险得到国度高度器沉，当局保费补助力度不休增长


。与农业价值支持、农业直接补助等国度农业支持；ふ策工具相比，农业保险是发展速度最快、财政补助增长最快、沉要职位日益凸显的政策工具，参照美国等蓬勃国度的“农业安全网”，能够预期农业保险将会成为农业支持；ふ策系统的主题工具


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问：中国银保监会2022年10月披露的数据还显示，我国农业保险承保重要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84%，您以为这为服务国度粮食安全和村落振兴战术方面提供了哪些沉要保险？

答：一是三大粮食作物保险提标成效显著，粮食安全保险能力显著提高


。齐全成本保险和种植收入保险保额大幅提升，提高了种粮农夫的获得感，耕地撂荒的景象也有所改观，对保险粮食稳产保供阐扬了积极作用


。二是处所特色农产品保险获得急剧发展，有助于不变农夫收入和预防规模性返贫


。2019年起头，中央财政对处所特色农产品保险执行以奖代补政策，2021年后覆盖全国，且激励以奖代补试点地域向国度扶贫开发工作沉点县和集中连片特困地域倾斜


。处所优势特色农产品试点险种涵盖经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖等数十种农产品，这些多数是各地拥有肯定规模的致富农产品和特色产业


。除中央以奖代补表，各地也加大了对本省特色农业保险的支持力度，处所优势特色农产品保险成为推进穷困县产业发展的沉要抓手


。各省也通过拓宽农业保险服务领域，为不变脱贫和预防返贫提供全方位保险


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问：2022年中国银保监会出台的《农业保险承保理赔治理法子》进一步规范了农业保险承保理赔治理，切实保险投保田舍权利；2023年1月，中国保险行业协会印发《农业保险产品开发指引》，是保险业初次从行业自律层面造订农业保险领域的产品开发领导性文件


。多类文件的出台将为我国农业保险提供哪些政策性领导？又有哪些意思？

答：承保理赔不规范是我国农业保险行业持久存在的深档次、固执性问题，虚伪承保和谈理赔等景象屡禁不止


。中国银保监会新造订的《农业保险承保理赔治理法子》，充分吸收了近年来农业保险鼎新发展和监管实际成就，对进一步规范农业保险承保理赔治理，加强农业保险监管提供有力的造度保险


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随着我国农业保险保额的提升和高保险产品试点领域的扩大，保额设定不科学、费率厘定不精准的短处和问题越发凸显


。保额设定不科学重要表此刻试点省内普遍选取一样的保额尺度，没有体现成本和产量的区域性差距；费率不精准的问题重要阐发为风险和责任的不匹配，影响保险公司的不变经营并引发逆选择问题


。这些问题的产生一方面是我国农业保险运行机造中当局和市场天堑不了了，应该由当局发展的农业出产风险评估和费率分区这一基础性工作严沉滞后，应该由保险机构承担的“产品开发、精算定价、承保理赔”经营自主权往往受四处所当局过问


。另一方面原因是我国农业保险不足产品开发专项治理造度，农业保险产品开发的报批权限和流程没有造度性规范和保险


。这次中国保险行业协会正式印发《农业保险产品开发指引》，是保险业初次从行业自律层面造订农业保险领域的产品开发领导性文件，对农业保险产品开发专项治理造度成立和美满、规范农业保险产品开发、加快推动农业保险高质量发展拥有积极意思


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问：我国目前已成为全球最大的农业保险市场，您以为要做大农业保险“蛋糕”，在持续推动农业保险“扩面、提标、增品”方面还必要做哪些工作？

答：农业保险“扩面、提标、增品”，是近年来中央一号文件提出的要求


。我以为，提升农业保险服务保险能力，一是逐步扩大三大粮食全成本和种植收入保险试点领域


。首要工作是力争将13个粮食主产省产粮大县的齐全成本保险和种植收入保险的面积覆盖率进一步提高，再逐步将执行领域扩大到非主产省的产粮大县以及主产省非产粮大县的规模种植户


。二是加大大豆油料作物保险财政支持力度


。执行好大豆齐全成本保险和种植收入保险试点，钻研加大保险对大豆、玉米带状复合种植等新农艺推广的支持力度


。三是扩大处所特色农产品保险覆盖面


。当局应针对处所特色农产品面对风险特点开发新险种，并纳入当局以奖代补保险覆盖领域，推进菜、蛋、肉、奶等民出产品稳价保供


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问：今年中央一号文件提出“钻研发展新一轮农业气象资源普查和农业气象区划工作”，在农业保险方面有哪些益处？

答：2019年财政部等四部委印发的中央深改委审议通过的《关于加快农业保险高质量发展的领导定见》中，强调要“加强农业保险风险区划钻研，构建农业出产风险地图，颁布农业保险纯风险损失费率”“实现基于地域风险的差距化定价，真实反映农业出产风险情况”


。钻研发展新一轮农业气象资源普查和农业气象区划工作，将为我国农业保险风险区划和动态费率厘定工作，提供更全面、科学和精准的数据凭据，对农业保险高质量发展产生积极推作为用


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问：您以为将来提高科技支持农业保险精密化和精准化水平还要有哪些索求？

答：一是提升农业保险科技支持力度，激励和支持保险机构使用无人机、卫星遥赣注人为智能等科技伎俩发展精确承保和精准理赔，防备虚伪承保和和谈理赔


。二是构建中央和处所两级农业保险大数据治理与服务平台，实现从处所到全国农业保险大数据资源散布式治理、有序集钟注有机整合与深度利用，实现当局对农业保险的有力支持、有效监管和有为服务


。三是推动农业保险机构“线上+线下”一体化网络服务系统建设，充分使用信息技术与互联网资源加强线上服务，启发服务触达田舍的新蹊径


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问：提高农业保险服务三农能力方面，还有哪些潜力可挖？

答：当务之急要加快农业保险大灾风险基金建设措施


。农业保险大灾风险基金是农业保险大灾风险分散系统沉要环节，是农业保险不变持续发展的沉要保险，国度应阐扬中国农业再保险股份有限公司作用，加快农业保险大灾风险基金和分散系统建设措施


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同时，要全面提升农业保险在推进村落产业振兴中的服务能力


。要从现代农业产业系统的整体视角把握农业保险，提供覆盖农产品产业链各环节的专项保险服务


。针对农业村落新产业、新业态发展过程中面对的新风险和新需要，开发保险产业链通顺和产业融合发展创新性农业保险产品


。加大“农业保险+”服务供给力度，推动农业保险与担保、信贷、期货等金融工具的深度融合，提升保险金融推进一二三产业融合发展的综合效力


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